自然資源管理部門肩負著全市自然資源保護利用和城鎮空間合理布局的使命任務。今年6月，習近平總書記視察寧夏時指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，優化國土空間開發格局，繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好生態環境保護。

　　牢記總書記的囑托，銀川市自然資源局全面落實自治區黨委十二屆十一次全會以及銀川市委十四屆十次全會各項部署要求，用工匠精神努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

　　加強賀蘭山保護治理頂層設計

　　“一企一方案。賀蘭山東麓套門溝及周邊6家露天非煤礦山企業編制的‘綠色礦山’建設方案，已經全部通過了專家評審。”銀川市自然資源局國土空間生態修復科負責人告訴記者，今后銀川將通過建設科技創新與數字化礦山、礦區生態環境保護、資源綜合利用、資源開發工藝及采掘技術提升等手段建設“綠色礦山”。

　　科技創新與數字化礦山、礦區生態環境保護、資源綜合利用、資源開發工藝及采掘技術提升等要素，將成為評估礦山企業建設“綠色礦山”的考核標準。這些標準，如今都已經根據各個企業的實際情況寫進了“綠色礦山”建設方案中。

　　保衛賀蘭山，在注重保護的同時，也需要對歷史遺留且難以自然恢復的礦山環境進行修復治理。如今，新干路和云山路2處歷史遺留礦坑治理已見成效，名麓酒莊北側遺留砂坑陡坡除險治理已完成，2處露天渣臺完成了設備拆除及場地清理。與此同時，賀蘭山東麓生態保護修復治理工程也已上報國家納入重點生態保護修復資金項目儲備庫，并列入自治區賀蘭山生態保護治理規劃。

　　另一頭，銀川市國資委也傳來了好消息：黃河河灘地已經全部收回并移交銀川市國資委統一管理。這意味著銀川向努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區又邁進了一步。今年，市自然資源局組織編制了《黃河銀川段兩岸河灘地生態修復規劃》，84公里的黃河兩岸河灘地將開啟生態修復模式。今后，黃河兩岸各種生態要素將接受統籌治理，黃河適應性防洪、濕地修復、生物多樣性修復、綠色經濟和生態旅游等多重服務價值將重新煥發。

　　銀川在發展上堅持生態優先、綠色發展，在治理上以水而定、量水而行，在政策上因地制宜、分類施策，在統籌上將上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，已經為黃河長治久安，拉起了“超強防護網”。按照河灘地生態修復規劃，沿濱河大道兩岸將按照土地性質和保護要求播青撒綠，河灘地內土壤條件達標的地塊將種植牧草，地勢較低區域將營造水草豐茂、利于鳥類棲息的良好濕地環境。

　　國土空間規劃引領協同發展

　　銀川以“國土空間規劃”為引領，統籌推進山、水、林、田、湖、草、城鄉協同發展，謀劃了國土空間開發保護的底線“一張圖”。這張圖為銀川城市開發建設奠定了底線思維。

　　“一張圖”的出爐，得益于銀川市堅持生態優先打下的堅實堡壘。今年以來，市自然資源局加快推進編制《銀川市國土空間總體規劃（2020~2035）》，規劃編制人員深感責任重大、使命艱巨，目前其中的6個專題已經取得了初步研究成果。

　　“規劃中生態優先、資源保護的篇幅進一步增多、理念進一步強化。”規劃編制科負責人告訴記者，研究人員通過國土空間開發保護現狀評估及資源承載力評價、國土空間開發適宜性評價，專門分析了銀川目前各類自然資源的開發利用現狀特征和存在問題，研究確定了資源利用上限，提出了各類自然資源開發利用和保護的方向。

　　在摸清了國土空間現狀的基礎上，銀川初步劃定了城鎮、農業、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界，特別將“三線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。在前不久結束的寧夏2020年中國農民豐收節系列活動銀川特色農產品推介會暨農業農村高質量發展高峰論壇上，中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對銀川國土空間開發的紅線思維給予了高度評價：“有了這個紅線，實現高質量發展就有了保障。”

　　在《銀川市國土空間總體規劃（2020~2035）》內容不斷充實完善的同時，規劃編制人員也在不時充電。“知識面更新快跟不上速度了，現在是對山、水、林、田、湖、草、城鄉的全要素統籌，所以需要對各個要素的知識時時更新。”規劃編制科負責人說。全新的《銀川市國土空間總體規劃（2020~2035）》為百姓勾勒了一張山、水、林、田、湖、草、城鄉協同發展的藍圖。這張藍圖里，宜林則林、宜草則草、宜農則農、宜工則工，自然生態具備穩定的自我修復能力，人們在嚴格保護生態和耕地、基本農田的基礎上建設城鎮、發展產業。

　　播青撒綠塞上沃野織錦繡

　　10月中旬到11月上旬，是市自然資源局林草建設科工作最忙的一段時間。這段時間，工作人員周海彬和同事們要對全市人工造林和其他營造林工程的情況進行核查驗收。這樣的驗收工作，周海彬已經接連參與了3年。

　　“今年與往年有很大不同！”周海彬告訴記者，今年的驗收中，市自然資源局引入了社會第三方資源——黑龍江省云河建筑工程監理有限責任公司作為秋季造林的監理方。有了監理單位，項目單位就有了規范監管，人工造林的質量也隨之大幅提高。在栽植技術上，以往驗收時采用的皮尺、軟尺實地測量被國土影像地圖測量代替，衛星探測分析加工的圖像避免了重復上報、弄虛作假，也讓人工造林呈現出了實打實的生態效益。

　　“今年的社會力量種樹積極性特別高！”周海彬數了數申報植樹造林的社會力量，林場、農場、社會企業共計15家，他和同事們要在10月底完成這15家社會力量植樹造林的驗收工作。種植一畝喬木林即可補助4000元，林場、農場、社會企業不但能賺點錢，還能美化周邊生產生活環境，這樣的雙贏政策受到各參與方的熱情擁護。

　　“但是并非種了樹就一定能領到全額補助，成活率肯定會影響補助金額。”周海彬告訴記者，這兩年銀川在樹木的良種選取和精細管護上都提高了標準，所以今年的樹木成活率驗收標準也從以往的85%提高到了90%，項目建設方應該有能力達到這個要求。

　　2018年4月，銀川市印發了《銀川市2018~2020年城鄉生態綠化三年行動計劃》，提出了“一河兩路三廊四大類型”（一河：黃河兩岸生態建設。兩路：鐵路、公路。三廊：東部鄂爾多斯臺緣生態廊道、西部賀蘭山東麓文化旅游生態廊道、中部典農河多彩休閑生態廊道。四大類型：平原綠網、湖泊濕地、城市園林體系、美麗鄉村建設）生態建設內容。到2020年底，銀川將實施城鄉營造林綠化30萬畝。按照這個目標，目前全市已完成生態綠化27.79萬畝，其中2018年完成7.74萬畝，2019年完成13萬畝，2020年截至目前已經完成7.05萬畝，完成年度國土綠化任務的76.1%。

　　以創建國家森林城市為契機，銀川市森林覆蓋率目標在“十四五”末將達到20%。靈武市的長棗產業、西夏區的枸杞產業、興慶區的花卉產業，將成為生態經濟下高質量發展的新引擎，讓生態效益持續發光發熱。（記者 陳玲）